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    《人民巷會(huì)客廳》系列訪談

    黃河流域生態(tài)保護(hù)|黃學(xué)忠:壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé) 提升執(zhí)法監(jiān)管工作質(zhì)效

    2023年06月07日08:52 | 來源:人民網(wǎng)-寧夏頻道
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    近年來,銀川市堅(jiān)決扛起先行區(qū)建設(shè)首府責(zé)任,在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前作示范。銀川市以立法的形式將每年6月設(shè)立為“銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”,這是建設(shè)先行區(qū)示范市的重要舉措,也是全民呵護(hù)母親河安瀾的生動(dòng)實(shí)踐。

    近日,人民日?qǐng)?bào)社寧夏全媒體中心推出《人民巷會(huì)客廳·黃河流域生態(tài)保護(hù)》特別欄目。第五期,邀請(qǐng)到的嘉賓是永寧縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)忠,黃學(xué)忠副縣長(zhǎng)介紹了永寧縣圍繞引導(dǎo)企業(yè)了解排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、創(chuàng)新適合企業(yè)排污權(quán)的金融產(chǎn)品等方面做的工作,以及該縣是如何壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的。

    永寧縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)忠(右)做客人民巷會(huì)客廳。人民網(wǎng) 周航攝

    主持人:圍繞引導(dǎo)企業(yè)了解排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),創(chuàng)新適合企業(yè)排污權(quán)的金融產(chǎn)品等方面,永寧縣做了哪些工作?

    黃學(xué)忠:排污權(quán)抵押貸款,可以讓企業(yè)的排污權(quán)從“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動(dòng)的資金”,具備經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三得效益,既拓寬企業(yè)融資渠道,又助推企業(yè)節(jié)能減排,改善生態(tài)環(huán)境。2021年以來,永寧縣持續(xù)提高排污權(quán)交易市場(chǎng)活躍度,監(jiān)督、引導(dǎo)新建項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易排污權(quán)。截至目前,共完成排污權(quán)交易14家,四項(xiàng)污染指標(biāo)共交易金額15萬元,排污權(quán)市場(chǎng)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。

    一是落實(shí)抵押貸款政策。為積極探索排污權(quán)抵押貸款落地,永寧縣認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)交易規(guī)則(試行)》和《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》等政策法規(guī),借鑒外省市排污權(quán)抵押融資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)接金融機(jī)構(gòu),了解抵押貸款產(chǎn)品,明確辦理流程。

    二是暢通融資服務(wù)渠道。通過“企業(yè)面對(duì)面”走訪座談和“為民辦實(shí)事”開放日等方式,為企業(yè)提供“政策上門、融資跟進(jìn)”的一對(duì)一服務(wù),講解抵押貸款條件、貸款額度、貸款利率等,量身定制基于排污權(quán)抵押的綠色融資方案,讓排污許可證上的數(shù)字變?yōu)橹С制髽I(yè)升級(jí)改造的“真金白銀”。

    三是深化完善合作機(jī)制。組織開展多場(chǎng)次“政銀企”金融貸款需求對(duì)接會(huì),摸清全縣排污權(quán)貸款底數(shù)基數(shù),找準(zhǔn)和解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持綠色發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,謀求進(jìn)一步深化完善“政企銀”合作機(jī)制,切實(shí)拓展綠色金融業(yè)務(wù),促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

    永寧縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)忠做客人民巷會(huì)客廳。人民網(wǎng) 周航攝

    下一步,永寧縣將繼續(xù)積極開展排污權(quán)融資服務(wù),引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)開發(fā)排污權(quán)融資產(chǎn)品,單列排污企業(yè)信貸計(jì)劃;支持符合條件的排污企業(yè)資本市場(chǎng)上市或掛牌融資、發(fā)行排污權(quán)綠色債券。通過排污權(quán)抵押開展綠色信貸,賦予排污權(quán)有效金融功能,盤活排污權(quán)無形資產(chǎn)。

    主持人:打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需發(fā)揮制度規(guī)范作用,提升依法治污水平,請(qǐng)您介紹一下永寧縣是如何壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任的?

    黃學(xué)忠:近年來,永寧縣緊扣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心,全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,做到依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。

    一是壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。制定《永寧縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定》,建立《永寧縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,對(duì)黨委、政府及相關(guān)部門(單位)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行逐一明確,進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,構(gòu)建合作共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管格局。

    黃河永寧段治理成效顯著。永寧縣委宣傳部供圖

    二是強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn),以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),實(shí)行“分片管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”,建立了縣級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))網(wǎng)格7個(gè),覆蓋全縣66個(gè)行政村,形成各有所管、各盡其責(zé)、全面履職的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作格局,提升執(zhí)法監(jiān)管工作質(zhì)效。

    三是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,積極探索包容審慎監(jiān)管,推行對(duì)22種輕微環(huán)境違法行為依法不予行政處罰;堅(jiān)持“服務(wù)+執(zhí)法”模式,實(shí)行正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,有序開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)守法企業(yè)無事不擾,對(duì)違法企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管;落實(shí)執(zhí)法備案管理制度,開展“雙隨機(jī)一公開”檢查;建立環(huán)保與公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。

    四是開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。緊緊圍繞中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改等重點(diǎn)工作,持續(xù)開展入河排污口、“清廢行動(dòng)”、危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和飲用水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查、畜禽養(yǎng)殖污染整治、“散亂污”企業(yè)整治等系列執(zhí)法行動(dòng),持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度,保持零容忍高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,有效防范了環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

    出品方:人民網(wǎng)寧夏頻道

    支持單位:中共銀川市委宣傳部、銀川市生態(tài)環(huán)境局

    (責(zé)編:閻夢(mèng)婕、賈茹)

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